국민연금 고갈 후 미래세대가 부담할 보험료는 3배

현행 유지시 국민연금 고갈 후 미래세대가 부담할 보험료는…

     국민연금 제도를 개혁하지 않고 현행대로 유지한다면 기금고갈 후에 미래세대가 짊어져야 할 보험료 수준이 지금보다 3배 이상으로 높아질 것이라는 전망이 나왔다.

20일 국민연금연구원의 월간 `연금이슈 & 동향분석`에 실린 김형수 부연구위원의 `재정평가와 수급부담분석을 위한 부과방식 비용률` 보고서에 따르면, 국민연금의 4차 재정 추계 조사 결과 현행 보험료율 9%에 소득대체율(연금급여율) 40% 구조가 지속하면 아직은 보험료를 내는 가입자가 꾸준히 증가하고 수급자나 연금액 수준이 낮아 단기적으로 연금제도 운용과정에 큰 문제는 없다.

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하지만 저부담·고급여 상황(가입자가 낸 보험료보다 더 많은 연금을 받아 가는 구조)에 급격한 저출산·고령화에 따른 인구구조 악화의 영향 등으로 2042년에 국민연금은 적자로 돌아서게 된다.

 적립기금은 3차 재정 추계조사 때보다 3년 이른 2057년에 바닥나는 등 국민연금은 장기적으로는 지속할 수 없는 것으로 분석됐다.

즉 현행 40%의 소득대체율을 유지하는 연금제도를 지속하려면 보험료율(부과방식 비용률)은 장기적으로 30% 수준은 되어야 한다는 계산이다. 현재의 보험료율 9%와 비교하면 3배 이상 차이가 난다.

김 부연구위원은 "현재 시점에서 국민연금의 장기 재정 상태는 부정적인 것으로 평가할 수 있다"면서 "하지만 국민연금 제도가 전체적으로 성숙 단계에 도달하려면 아직은 물리적인 시간이 남아 있는 만큼, 그때까지 현실적인 해결방안을 마련하는 등 어떻게 준비하느냐에 따라 국민연금의 지속가능성 정도가 결정될 것"이라고 말했다.

[디지털뉴스국] 매일경제 

‘마음은 총선에…’ 물 건너간 연금개혁광고

정부-국회 ‘폭탄 돌리기’ 골든타임만 허비

복지부, 경사노위 개편안 중심 21대 국회 단일안 준비중

2019.11.27 보도

     국민의 노후보장 강화를 위해 2년간 추진돼온 국민연금 개편이 20대 국회에서 사실상 무산되면서 연금개혁이 또다시 물건너갔다. 인구절벽으로 기금고갈 시기가 갈수록 앞당겨지는데도 정부는 단일안 마련에 실패한 채 국회로 공을 넘겼고 총선을 앞둔 국회는 인기없는 연금보험료 인상을 회피하면서 아까운 골든타임만 허비한 셈이다.

27일 보건복지부와 국회에 따르면 국민연금의 지속성을 확보하려면 보험료율 인상이 불가피한데, 누구도 ‘더 내고 덜 받는’ 인기 없는 연금개편에 총대를 메지 않으려 하는 상황이 반복되는 가운데 국회 보건복지위는 27~28일 이번 정기국회의 마지막 법안심사소위를 열지만 국민연금 개편안은 아예 심사 대상이 아니다.

앞서 박능후 보건복지부 장관은 지난 25일 기자간담회에서 “(내년 4월 총선을 앞두고) 지금 국민연금 개편 단일안을 정부가 국회에 제안해도 실효성이 없고, 현실적으로 (내년 6월) 21대 국회가 구성된 뒤 본격 논의가 시작될 것으로 보인다”고 전망했다. 이어 “21대 국회가 들어설 때까지 막연히 기다릴 수 없기 때문에 정부 내부적으로는 좀 더 세련된 안, 장기적이고 정파성을 버린 시각으로 모였을 때 가능한 한 빨리 합의를 볼 수 있는 안을 다듬고 있다”고 덧붙였다.

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하지만 21대 국회에서도 연금개혁 성사 가능성을 장담할 수 없는 상황이다. 내년 6월이면 차기 대선이 2년도 남지 않는 시점이어서 정부가 보험료율 인상이 불가피한 연금개혁을 강하게 추진할 수 있을지 미지수다. 표심을 고려하면 현 정부로서는 국민 부담이 커지는 연금개편 논의를 다음 정권으로 미루는 게 유리하기 때문이다.

연금개편의 책임을 다음 국회, 다음 정권으로 미루는 ‘폭탄 돌리기’는 이번이 처음이 아니다. 2003년 노무현 정부는 국민연금 보험료율을 9%에서 15.9%로 올려 ‘더내고 덜 받는’ 방식의 국민연금법 개정안을 마련한뒤 3년 반 가까이 공을 들여 국회 본회의에 올렸지만 국회 문턱을 넘지 못했다. 2006년 보험료율 인상안도 국회 반대에 막혔다. 1998년 6%에서 9%로 오른 보험료율은 20년 넘게 그대로다. 이런 상황이 계속 재연될 가능성을 배제할 수 없다는 얘기다.

이번 20대 국회도 국민연금 개혁을 적극적으로 추진할 의지가 없었다. 지난해 12월 정부가 4가지 개편안을 넘겨받았지만 단일안이 아니라며 논의를 거부했다. 지난 8월 사회적대화기구인 경제사회노동위원회 국민연금개혁특위도 10개월간의 논의를 거쳐 3가지 국민연금 개편안을 내놨다. 보험료율을 현행 9%에서 12%로, 소득대체율을 40%에서 45%로 올리는 노후 소득 강화 방안이 다수안으로 제시됐다. 국회가 다수안을 바탕으로 국민연금 개편을 논의할 수 있었지만 결과는 빈손이었다.

올 8월 말 현재 708조 원인 적립금의 고갈 시점은 정부 추산(2057년)보다 앞당겨질 가능성이 크다. 국회예산정책처는 지난해 0.98명까지 떨어진 합계출산율과 낮아진 기금운용 수익률을 고려할 때 2054년이면 재정이 바닥을 드러낼 것으로 예측했다.

전문가들은 “연금개혁은 장기계획을 갖고 국민을 설득해야 하는 작업”이라며 “이번 국회에서 연금개편을 하지 못하더라도 내년 총선 이후 21대 국회가 구성되면 특별위원회를 꾸려 일정 시기 안에 연금 개편을 마무리하겠다고 국민에게 약속해야 한다”고 지적했다. 

김대우 기자/dewkim@ 헤럴드경제

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