원전 감축 시행을 10년 늦춘 프랑스 French bill delays nuclear reduction by 10 years

French bill delays nuclear reduction by 10 years

02 May 2019

France will delay its planned reduction in the share of nuclear power its electricity mix to 50% from the current 2025 target to 2035 under a draft energy and climate bill. The bill was presented to the Council of Ministers by Minister for an Ecological and Solidarity Transition François de Rugy on 30 April.

Energy Matters

원전 감축 시행을 10년 늦춘 프랑스      프랑스는 에너지 및 기후 법안 초안에 따라 원자력발전의 전원 구성비를 50%까지 감축하는 시기를 기존 2025년 목표에서 2035년으로 10년 간 늦추기로 결정했다. 이 법안은 2019년 4월 30일 환경 담당 장관이 각료회의에 상정했다. Francois Hollande 전 프랑스 대통령은 2012년 대선 공약으로 2025년까지 프랑스의 원자력발전 비중을 50%로 제한하고 2017년 5월에 끝나는 5년 임기 말까지 프랑스에서 가장 오래된 원자력발전소인 Fessenheim 원전을 폐쇄하는 것을 제시한 바 있다. 2014년 6월, 국가적 에너지 논쟁 이후 프랑스 정부는 원자력 발전용량을 현재 수준인 63.2 GWe로 제한할 것이라고 발표했다. 또한 2025년까지 프랑스 전체 전력생산량의 50%로 제한한다는 내용의 '프랑스 녹색성장을 위한 에너지 전환법'을 2015년 8월 채택한 바 있다. Emmanuel Macron 대통령도 당선 당시 Hollande 대통령의 목표를 존중하겠다고 약속한 바 있다. 그러나 Macron 대통령은 프랑스의 원자력발전 감축은 반드시 에너지 주권을 유지할 수 있는 속도로 진행되어야 한다고 밝힌 바 있다. 새로운 에너지 및 기후 법안 초안은 2050년까지 프랑스를 탄소중립화하려는 목표를 법에 명시하는 것을 목표로 하고 있다. 환경담당 장관은 이 법안을 제출하면서 에너지 전환법이 2050년까지 온실가스 배출량을 1990년의 4분의 1 수준으로 규정하는 있고 프랑스 정부는 지구 온난화 대책에서 2050년까지 온실가스 배출량을 세계 최고수준인 제로 배출목표로 나아가고 있다고 밝혔다. 이로써 프랑스는 유럽에서 탄소중립이라는 목표를 법으로 정한 첫 번째 국가가 됐고 이제 모든 기후정책의 이정표가 될 것이라고 덧붙였다. 탄소중립 목표를 달성하기 위해 프랑스 정부는 2018년 말 국가 저탄소 전략과 장기 에너지 프로그램이라는 2축으로 구성된 에너지 및 기후 전략을 채택했고 에너지-기후 법안이 국회에서 통과되면 공식적으로 시행될 예정이다. 이 법률안 초안은 2030년 프랑스의 '녹색성장을 위한 에너지 전환법'에서 전망한 화석에너지 소비량 감축목표를 30%가 아닌 40% 이상으로 가속화함으로써 에너지 믹스의 탈탄소화를 본격화하고 있다. 또 석탄화력발전소 폐쇄를 허용하는 법적 틀을 마련해 2022년까지 프랑스 대도시 지역에서 석탄을 이용한 발전을 중단하도록 규정하고 있다. 그러나 이 법안은 또 원자력발전 비중을 50% 이하로 감축해야 하는 시한을 기존 2025년 대신 2035년까지로 10년 간 늘렸다. 이로써 신규 가스화력발전소 건설이 필요없게 되는 등 현실적 목표를 제시하고 있다.           2018년 11월 27일 Macron 대통령은 향후 수십 년간 에너지 전환을 관리하기 위한 전략문서인 PPE(programmation pluriannuelle de l'énergie)를 공개한 바 있다. 그 핵심 내용은 현재 발전용량의 약 4분의 3을 차지하는 프랑스 내 원자력발전소의 활용을 줄이는 것이다. Macron 대통령은  PPE를 출범시키면서 2035년까지 국내 발전원 구성 중 원자력발전 비중을 현재의 75%에서 50%로 줄이기 위해 900 MWe급 원자로 총14기를 폐쇄할 것이라고 발표했다. 또한 원전 폐쇄일정은 프랑스 발전원 구성의 전환에 따라 달라질 수 있다고고 말했다. 즉 재생 에너지원 증가 추세와 주변국과의 전력망 상호연결 확대 등을 반영하겠다는 것이다. ndsl.kr

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Préfecture de Toulon

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The 2012 election pledge by former French president Francois Hollande aimed to limit nuclear's share of French generation to 50% by 2025, and to close Fessenheim - the country's oldest plant - by the end of his five-year term, which ended in May 2017. In June 2014, following a national energy debate, his government announced the country's nuclear generating capacity would be capped at the current level of 63.2 GWe. It would also be limited to 50% of France's total output by 2025. The French Energy Transition for Green Growth Law was adopted in August 2015.

When he was elected, President Emmanuel Macron promised to respect Hollande's target. However, he has said French reductions in nuclear power must be at a pace which allows the country to retain energy sovereignty.

The new draft energy and climate bill is aimed at enshrining into the law the objective of making France carbon-neutral by 2050. Presenting the bill, Rugy said: "While the energy transition law provided for quartering greenhouse gas emissions by 2050 [compared with 1990 levels], the government goes further with the zero net emission target by 2050, the world's highest standard for greenhouse gas emissions in the fight against global warming." He added, "This makes France the first country in Europe to set the goal of carbon neutrality into law, and it will now be the compass of all our climate policies."

To achieve this carbon-neutral objective, France has adopted a strategy for energy and climate, broken down into two major pillars: the National Low Carbon Strategy and the Multiannual Energy Program presented at the end of 2018 by the government, and that will formally come into force when the energy-climate bill is passed by parliament.

The draft bill sets a trajectory to decarbonise the energy mix by accelerating the decline in fossil energy consumption to at least 40% in 2030, instead of the less than 30% forecast in the French Energy Transition for Green Growth Law. It also calls for the end of electricity production from coal in metropolitan France by 2022, by putting in place a legal framework allowing the shutdown of coal-fired power plants.

Minister for an Ecological and Solidarity Transition François de Rugy (Image: www.gouvernement.fr)

However, the bill also calls for "realistic goals to transform our energy model by increasing the timeframe for reducing nuclear power to 50% by 2035 instead of 2025, which would have required the construction of new gas-fired plants, and would have involved an increase in our greenhouse gas emissions."

On 27 November last year, Macron unveiled the programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE), a strategy document for managing the energy transition over the coming decades. At its core, the PPE aims to reduce France's utilisation of its nuclear fleet, which today represents around three-quarters of its generating capacity. Launching the PPE, Macron announced that a total of 14 French power reactors of 900 MWe capacity will be shut down in order to reduce the share of nuclear in the country's electricity generation mix from the current 75% to 50% by 2035. He said the closure schedule will depend on the transition of France's energy mix, including the planned increase of renewable energy sources and the expansion of interconnection capacity with neighbouring countries.

Researched and written by World Nuclear News

http://www.world-nuclear-news.org/Articles/French-bill-delays-nuclear-reduction-by-ten-years

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