생활SOC 디자인 개선된다
국토교통부, 건축 설계공모 운영지침 개정
[심사 전문성 강화] 건축설계 전문가 위주의 심사위원회 구성
[공정성·투명성 확보] 청탁 등 부정행위시 심사위원 원-스트라이크-아웃
[범부처 설계공모 원칙 통합] 발주기관의 과도한 재량을 제동
[응모자 편의 제고] 충분한 접수기간 제공으로 공평한 기회 보장
국토교통부(장관 김현미)는 4월 18일 발표한 ｢공공건축 디자인 개선방안｣의 후속조치* 중 하나로 건축 설계공모의 공정성과 투명성을 확보하고 심사의 전문성을 강화하기 위해 ｢건축 설계공모 운영지침｣을 개정하고 4월 30일부터 시행한다.
* “2. 좋은 설계자와 높은 설계품질 확보를 위한 사업절차 개선” 중 ‘설계발주 단계’의 세부 개선방안으로 설계공모제도 개선이 포함
세종시 소담동 복합커뮤니티센터 사례/세종특별자치시
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이번 개정안은 조달청, 행복청, 교육부, 서울특별시, LH 등 주요 공공 발주기관뿐만 아니라 국가건축정책위원회 및 건축 3단체(건축가협회, 건축사협회, 새건축사협의회)간의 협업을 통해 마련되었다.
(미흡사례1) A 건축사는 출장 중 지인으로부터 ㅁㅁ청사의 설계공모 공고가 시작됐다는 이야기를 듣고 출장에서 돌아온 다음날 바로 확인해봤으나, 등록기간이 단 하루 만에 마감된 것을 보고 황당해하였다.
(미흡사례2) ㅇㅇ청사의 설계공모 심사에 참여한 B 교수는 자신을 제외한 나머지 심사위원들이 건축 비전문가인 것을 보고 놀랐으며, 이후 공모안에 대한 토론이 전혀 없이 잡담만 하다가 다수결로 당선작을 선정하는 것을 보고 허탈해하였다.
이번에 시행되는 ｢건축 설계공모 운영지침｣의 주요 개정내용은 다음과 같다.
① (심사 전문성 강화) 설계공모 심사는 설계도면의 평가를 통해 좋은 설계자를 선정하는 절차로서 관련 전문성이 요구되나, 그간 발주기관에 따라 전문성이 없는 심사위원도 평가에 참여해왔다.
이에 따라 앞으로 심사위원은 원칙적으로 건축도서를 이해할 수 있어야 하고, 건축계획 및 설계분야에서 5년 이상의 경력을 가진 건축사나 교수로 구성해야 한다. 또한, 발주기관 소속 임·직원은 일정 자격조건*을 갖춘 경우를 제외하고는 원칙적으로 심사위원에 참여할 수 없도록 하였다.
* 건축사 자격 취득 후 건축설계 분야에서 5년 이상 실무경험이 있는 사람
공원조성사업 등 사업의 특성상 건축설계 외에 관련분야 전문성이 필요한 경우에는 조경 등 해당 전문가가 심사위원으로 위촉될 수 있도록 하였다. 다만, 이러한 전문가와 발주기관 소속 임직원은 모두 합해 전체 심사위원의 30% 이내로 제한하였다. 이는 심사위원회가 건축계획 및 설계분야 전문성을 유지하면서 발주기관의 과도한 개입으로부터 심사의 공정성을 보호하기 위한 조치이다.
② (공정성·투명성 확보) 그동안은 심사와 관련하여 금품수수 및 부정청탁 등 불공정행위를 방지하기 위해 심사위원으로 하여금 사전접촉 금지서약서 등을 작성하여 제출토록 하였으나, 위반 시 제재조치가 없어 그 실효성이 부족하였다.
앞으로는 심사와 관련하여 비위사실이 단 한번이라도 발생하는 경우에는 모든 공공건축 설계공모의 심사위원 자격을 영구히 박탈하는 원 스트라이크 아웃제를 도입한다.
* 향후에는 건축사법 등 관계법령 개정을 통해 비위행위 응모자에 대해서도 건축사 업무정지, 벌금부과 등의 징계·벌칙규정 마련 예정
또한, 졸속심사를 방지하기 위해 심사위원 간의 토론을 의무화하고, 개별 심사위원별로 심사 결과에 대한 평가사유서도 상세히 작성토록 할 예정이다.
③ (범부처 설계공모 원칙 통합) 그간 국토교통부, 조달청, 서울시, LH 등 발주기관별로 설계공모 운영에 대한 재량권이 폭넓게 인정됨에 따라 실제 공모 운영현장에서 혼선이 발생하였다.
이를 개선하고자 본 지침을 저촉하지 않는 범위 내에서만 기관별로 세부기준을 마련하여 운영할 수 있도록 하였다.
⑤ (응모자 편의 제고) 그간 공모공고 이후부터 응모신청 마감까지의 기간에 대한 별도의 규정이 없어, 응모자가 촉박한 기간으로 인해 응모 기회를 놓치는 사례가 존재하였다.
이에 공모공고일부터 응모신청 마감일까지 5 ~ 7일의 최소 기간을 두도록 하였다.
이번에 개정되는 ｢건축 설계공모 운영지침｣은 4월 30일 이후의 공모 공고분부터 적용되며, 그 이전에 공고를 한 경우에는 종전의 규정을 적용받게 된다.
아울러, 국토교통부는 설계공모 대상이 내년 1월부터 설계비 1억원 이상으로 확대됨에 따라 제안공모 등 공모유형을 다양화하고 제출서류를 간소화하는 방안을 연말까지 추가로 마련한다는 계획이다.
※ 이번에 개정·시행되는 ｢건축설계공모 운영지침｣ 전문은 국토교통부 홈페이지(www.molit.go.kr), 법제처 “국가법령정보센터”(www.law.go.kr)에서 확인할 수 있다.a
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