군산바이오발전소 발주처,시공사 낙찰 담합 개입 의혹

중부발전 군산바이오에너지, 

'롯데건설' 발전소 건설사업 낙찰 개입 정황

꼴찌 순위가 1등으로

입찰방해, 발주처와 입찰자간의 담합 의혹 등 

사법기관 조사해야

국회 산업위 이훈 의원 주장

   군산바이오에너지(200MW급 목재팰릿발전소)건설사 선정과정에서 불거진 담합의혹을 둘러싸고 진실여부에 관심이 집중되고 있다. 특히 국회 산업위 의원까지 산업부에 진상조사를 요구한 상황이라 ‘진실게임’으로 번질 가능성이 큰 상황이다.

군산 2국가산단 바이오발전소 조감도.

국회 산업위 이훈 의원 측은 26일 중부발전의 지분투자사인 군산바이오에너지가 롯데건설을 발전소 건설사업에 낙찰자로 선정한 것과 관련 "(군산바이오에너지)발주처의 조직적인 개입과 불법적인 조작이 있었다는 사실을 확인했다"며 "종합낙찰제 세무운용지침에는 평가요소와 적용계수를 공개토록 하고 있는데 군산바이오에너지가 이를 위반했다"고 지적했다.  

이 사업 입찰에는 롯데건설과 삼성물산 포스코 GS건설 등 모두 4개사가 응찰해 기술입찰서 평가결과에서는 삼성물산이 1위, 포스코·GS건설이 2·3위, 롯데건설은 4위였다. 그러나 발전소의 보일러 가동시간과 온도 등 기술협의 후에는 롯데건설과 삼성물산의 순위가 바뀌었고, 군산바이오에너지는 이 순위를 최종 결과로 발표한 바 있다.   

군산바이오에너지 발전소 건설 기준변경에 따른 입찰순위 변경 현황. 

     

이훈 의원실 이정희 보좌관은 "군산바이오에너지가 추진 중인 5000억원대 규모 200㎿급 발전소 건설사업자 선정과정에서 인위적으로 평가계수를 변경해 종합평가 꼴찌였던 롯데건설이 우선협상대상자로 선정됐다"며 "롯데건설이 다른 건설사보다 약 700억원 정도 건설금액을 낮게 써 승부를 보려고 했지만, 기술경제성평가에서 1위 삼성물산보다 1807억원이나 뒤져 종합평가에서 ‘꼴찌’를 했는데, 갑자기 바뀌었다"고 했다.

또 그는 "군산바이오에너지 사장은 실무진들로부터 이런(롯데건설이 4등이라는) 보고를 받고 기술평가결과 격차를 줄일 것을 지시했고, 실무진들은 건설사들에게 기술 입찰서 제출을 다시 요구해 이를 토대로 기술평가항목의 평가계수를 바꿔 결과적으로 낙찰사가 바뀌었다"며 "롯데건설이 특히 기동시간(보일러가 최고 출력을 내기 위해 걸리는 시간) 경쟁력이 떨어진다는 사실을 확인하고 롯데에 유리하도록 관련 평가기준을 변경해 롯데건설이 1위를 하도록 조작한 의혹이 있다"고 지적했다. 이에 따라 이 의원 측은 "조사과정에서 중부발전의 조직적인 개입의혹도 의심하고 있다"면서 "진상규명을 위해 감사원 감사, 검찰 수사가 필요하다"고 주장했다.  

이에 대해 군산바이오에너지와 중부발전 측은 "절차에 맞춰 적법하게 낙찰사를 선정한 것은 물론 아무런 압력도 위법행위도 없었다"며 의혹을 전면 부인했다. 

정창길 중부발전 사장은 "(군장바이오에너지 사장)법인장이 기술평가를 수차례 하면서 기술편차가 너무 커서 편차를 줄이면은 공사금액이 다운된다고 해서 참여사의 동의를 받아서 편차를 줄이려고 한 것"이라며 "발전연료에 대한 계통한계가격과 연료가격 그리고 신재생에너지가중치(REC) 등을 현실에 맞게 개선 보완해 적용한 결과 순위가 바뀐 것"이라고 했다. 또 그는 "롯데건설에 특혜를 줄 이유도 없을 뿐 아니라 참여업체를 만난 적도 없는데, (중부발전이) 조직적으로 개입했다는 지적은 너무 황당하다"며 "법인장이 사의를 표한 것은 억울한 점이 있긴 하지만 의원실이 지적하고 관련 보도가 나 도의적 책임을 지고 물러난 것일 뿐, 담합이나 위법사실을 인정한 것은 아니다"라고 강조했다.  

당사자인 롯데건설 측은 "절차대로 따른 것이라 특별히 할 말은 없다"고 했고, 삼성물산 측은 공식 입장을 밝히지 않았다. 

군산바이오에너지는 중부발전(19%)과 전략적투자자(81%)가 합작해 세운 특수목적법인으로, 전북 군산시 비응도동에 설비용량 200MW(100MW 2기)의 목재팰릿 발전소를 2020년 7월까지 준공할 예정이다. 

한편, 모 일간지는 최근 군산바이오에너지가 5000억원대 바이오발전소 건설사업의 우선협상대상자로 선정되는 과정은 공교롭게도 전 정부의 고고도미사일방어체계(사드) 부지 교환 협상 때와 시기적으로 겹친다며 간접적으로 담합의혹을 제기한 바 있다. 

[에너지경제신문 천근영 기자]  

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