국토부 강호인 장관 '해외건설촉진기구' 설립, 실효성에 의문

단순 기구 설립 그칠 게 아니라 

엔지니어링+시공 통합 등 

근본적인 경쟁력 강화 힘써야  한목소리

   최근 강호인 국토교통부 장관이 '해외건설촉진기구'를 설립하겠다고 했으나 실제 예산이 편성되지 않아 실현 가능성에 의문이 제기되고 있다. 

강호인 국토부 장관 출처 아시아경제

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반토막 난 해외건설수주…'촉진기구' 설립으로 돌파

http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2016121406570914903

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아울러 국내 건설이 해외에서 경쟁력을 갖기 위해서는 단순히 기구 설립으로 그칠 게 아니라 엔지니어링과 시공을 통합하는 등 근본적인 경쟁력 강화에 힘써야 한다는 목소리도 나온다.

27일 업계에 따르면 강 장관은 지난 13일 세종시에서 열린 간담회에서 "다양한 역량을 갖춘 전문가들과 우리 건설사가 힘을 합쳐 직접 프로젝트를 발굴할 수 있도록 돕는 '해외건설촉진지원기구'가 필요하다"고 밝혔다. 

강 장관의 이 같은 발언은 최근 국내 건설사들이 저유가 등으로 중동 지역 발주량이 급감하면서 해외건설 시장에서 어려움을 겪고 있기 때문이다. 

국내 건설사들이 올해 해외에서 수주한 금액은 279억3841만달러로 지난해 461억4434만달러보다 39% 감소했다. 한해 수주액이 300억달러를 넘지 못한 건 2006년(164억달러)이후 10년 만이다. 

특히 국내 기업들의 전체 수주 중 90%는 단순히 외국 기업이 일괄 수주한 프로젝트 일부를 도급 형태로 진행하고 있다보니 수익성도 낮은 편이다. 

반면 미국과 일본, 유럽 등 선진국은 정부 중심으로 민관이 직접 일감을 찾아내고 기획하는 등 수주 프로젝트의 부가가치를 높이고 있어 해외건설의 수익률이 국내 기업들보다 높다.

강 장관은 역시 국내 업체들이 해외건설 시장에서 경쟁력을 얻기 위해서는 관련 기업들이 지금의 시공 능력에 사업기획, 설계, 유지관리 등 경쟁력을 더해 미국의 '벡텔'과 같은 기업으로 거듭나야 한다고 강조했다. 

벡텔 역시 철도·도로 시공 전문 하도급 기업이었지만 다양한 영역으로 사업을 확대하는 과정에서 종합적인 경쟁력을 키우면서 미국 최대 건설·엔지니어링 기업으로 자리매김했다. 

하지만 업계에서는 이러한 강 장관의 주장에 대해 "방향성은 맞지만 이미 과거 수십 년 전부터 나왔던 이야기"라며 실현 여부가 중요하다고 입을 모았다. 

무엇보다 해외건설촉진기구를 만들기 위해서는 전담 기구 설립을 위해 '해외건설촉진법'을 개정해야 하고 관련 예산도 확보해야 하는 데 이를 위해서는 넘어야 할 산이 많다. 

또 조직에 대한 기능과 규모 등도 검토해야 하고 해외건설협회, 대한무역투자진흥공사(KOTRA)와의 차별화된 전략도 만들어야 한다. 

특히 내년에는 대통령 선거도 있어 강 장관이 장관직을 이어갈지도 불투명한 상황이라 정책 일관성 면에서도 불확실성을 줄여야 하는 과제도 있다. 

익명을 요구한 업계 관계자는 "내년도 국토부 예산에 기구 설립 예산이 편성돼 있지 않아 기구 설립에 대해 회의적인 시각이 많다"면서 "정부 예산이 아니라 해외건설협회나 기업이 출자한다거나 다른 방법이 있을 수 있겠지만 어쨌든 전담 기구 설립까지는 시간이 걸릴 것으로 보인다"고 전했다. 

또 다른 관계자는 "전 세계에서 우리나라만 엔지니어링과 시공이 분리돼 있다 보니 서로의 이해관계가 상충하면서 해외 시장 경쟁력을 강화하는 데 어려움이 있다"면서 "정부가 단순 시공뿐 아니라 사업기획, 설계, 유지관리 등의 경쟁력도 강화하려면 엔지니어링과 시공을 통합하는 방안도 고려할 필요가 있다"고 밝혔다. 

반면 지금이라도 정부가 해외건설의 컨트롤 타워를 만들어 해외 진출에 활로를 모색하려는 것은 그 자체로 의미가 있다는 의견도 있다. 

특히 정부가 해외 시장의 돌파구로 해외 민관 협력(PPP) 사업에 대한 적극적인 지원책 마련하고 있어 국내 기업의 해외 진출에도 숨통이 트일 것으로 보고 있다. 

한국엔지니어링협회 관계자는 "국내 해외건설 사업의 문제점은 대형사 위주의 시공 능력 강화에만 초점이 맞춰져 있다는 점"이라면서 "지금이라도 정부가 엔지니어링, 설계 등 지식산업에 대한 관심을 둔다는 점은 환영할 만할 일"이라고 전했다. 

해외건설협회 관계자도 "투자개발형 프로젝트의 경우 해당 국가와 손을 잡고 일해야 하므로 민간업체 혼자 나서서 사업을 진행하기가 쉽지 않다"면서 "정부가 부처를 기획재정부, 외교부, 산업통상자원부, 국토부 등을 아우를 수 있는 총리실 산하의 기구를 만들어야한다"고 밝혔다. 

【서울=뉴시스】김민기 기자 kmk@newsis.com

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