조달청, 공공입찰 인증평가 대상 대폭 축소한다

25개→13개…연 1000억 절감

‘정부입찰 인증제 개선

신속한 판로개척 지원

<정부․입찰 계약의 인증 활용제도 개선방안>

공공조달 입찰 시 납품업체 평가방식 개편

다다익선(多多益善)식 인증 중복 보유 유발 요인 제거 

인증 대신 시험성적서 대체 허용

다수공급자계약 2단계경쟁 및 물품구매 적격심사 우대 대상 인증

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조달청(청장 김상규)은 11.6.(금) 대통령주재 제4차 규제개혁장관회의에서 기업들의 조달시장 진입 비용을 절감하고 신속한 판로개척 지원을 위해「정부입찰·계약의 인증 활용제도 개선 방안」을 확정하여 시행한다고 발표했다.   인증제도는 기업의 경쟁력과 소비자의 합리적 선택을 제고하는 긍정적인 기능에도 불구하고 유사·중복 인증의 양산으로 인해 기업 활동에 큰 부담을 주고 있어 개선이 필요하다는 지적이 지속적으로 제기되어 왔다.    특히, 조달청은 공공입찰에서 인증을 활용하는 기관으로서 인증제도 개선의 효과를 극대화하기 위해 공공조달분야에서 개선이 필요한 과제를 집중 발굴해 개선대책을 마련했다. 조달청의 이번 개선방안은 인증제도가 가진 순기능은 유지하되, 공공조달시장 진입에 소요되는 기간과 비용 절감을 위해 인증 중복 보유 요인 등을 차단하는데 중점을 뒀다. 이번에 반영된 인증 활용제도 개선방안의 주요 내용은 다음과 같다. ① 공공조달 입찰 시 납품업체 평가방식 개편 현재 다수공급자계약 2단계경쟁*에서 인증 보유 여부에 10점  (100점 만점)을 두어 평가함으로써 인증이 없는 업체는 사실상 공급자로 선정되기 어려웠는데,    우선 내년부터 배점을 7점으로 축소하고 연차적으로 줄여서 최종적으로 신인도 가점(+2점)*만 주는 방식으로 전환한다.  * 최대 2점 범위내에서 실적·경영상태 등의 부족 점수 보완만 허용    다만, 인증 축소로 인한 품질 저하 문제는 품질검사 및 수요자 만족도 평가 등을 강화하여 보완키로 했다.   이렇게 개선되면 우수업체는 인증이 없어도 공급자로 선정이 가능하게 된다. * 다수공급자계약(Multiple Award Schedule) : 조달청에서 품질·성능 등이 동등하거나 유사한 물자를 2개이상 복수업체와 단가계약을 체결하여 나라장터 종합쇼핑몰에 등재해 놓으면, 이 중에서 각 공공기관이 별도의 계약절차 없이 선택하여 구매하는 제도 * 2단계경쟁 : 구매예정액이 5천만원(중소기업간경쟁물품은 1억원)을 넘을 경우 계약업체간 경쟁절차를 거쳐 공급자를 선정 ② 다다익선(多多益善)식 인증 중복 보유 유발 요인 제거 종전에는 여러 개 인증을 갖고 있으면 고득점을 부여했는데, 앞으로는 가장 높은 인증 1개 점수만 반영하는 방식으로 개편된다. 또한, 다수공급자계약과 물품구매 적격심사에서 우대하고 있는 인증을 25개에서 13개로 대폭 축소한다.     현재 신제품(NEP), 신기술(NET) 등 19개 법정인증과 건, K, Q 등 민간인증을 평가에 포함하고 있는데,     앞으로는, 기술·품질 측면에서 차별성이 높은 13개 인증만 우대하고, 나머지 인증*은 제외키로 했다. * 제외인증 : (민간인증) 건마크, K마크, Q마크, (활용도가 낮은 인증) 싱글 PPM, 성과공유제확인제품, (다른 우대수단이 있거나 통폐합되는 인증) 우수재활용, 환경표지, 신재생에너지설비 등 ③ 인증 대신 시험성적서 대체 허용 품질저하를 막기 위해 인증 개선은 업체 부담이 적은 시험성적서로 최대한 갈음키로 했다.     앞으로는 국민 건강·안전 확보에 필요한 물품을 제외하고는 시험성적서 제출을 단계적으로 확대한다.    현재 64개 물품*에 대해 KS·단체표준 인증을 받고 있는데, 이중  25개 물품**은 시험성적서 제출을 허용키로 했다. * (KS·단체표준 요구 물품) 파형강관, 콘크리트 블록, 특수페인트, 인조잔디 등 64개 ** (시험성적서 허용 물품) 자연석 경계석, 가로등주, 돌망태 등 25개 이와 같이 인증 대신 시험성적서 제출을 허용하면, 기업이 부담하는 비용이 1개 인증 평균 200~300만원에서 1건 시험성적서 수수료30~60만원 수준으로 대폭 절감될 것으로 보인다. 조달청은 이번 개선대책의 혜택이 신속히 발생할 수 있도록 관련 규정*을 즉시 개정하여 시행키로 했다. * 11월중 ‘다수공급자계약 2단계경쟁 업무처리기준’, ‘조달청 물품구매 적격심사 세부기준’ 개정·시행   다만, 인증 대상 축소는 ‘17년부터 시행함으로써 기 보유업체의 신뢰를 보호하기로 했다. 이번 개선으로 기업들의 인증 취득시간이 단축되고 인증 유지(2~5년)에 소요되는 비용(약 1천억원)이 절감될 것으로 기대된다.   그 결과, 창업·중소기업들의 조달시장 진입이 용이하게 되어 쉽게 판로를 개척할 수 있을 것으로 예상된다. * 문의: 구매총괄과 안태석 사무관(070-4056-7265) 조달청 케이콘텐츠  kcontents

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