폴란드, 상하수도 처리시설 투자에 박차.... 재원 부족
EU 기준 충족을 위한 하수처리시설 현대화작업
늘어나는 건설 수요에 비해 투입 EU자금이 부족
바르샤바에 위치한 Czajka 상하수도 처리 시설
자료원: rp.pl
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2015년 말까지 폴란드는 공동 폐수처리 국가 계획을 통해 EU의 기준치에 도달해야 함. 이러한 목적을 달성하기 위해 2013년부터 2015년까지 예상 지출 총액은 100억 달러로 추산
2만3000㎞의 하수처리시설이 추가 건설돼야 하며, 2200㎞의 하수처리시설이 현대화돼야 함. 또한 폴란드는 221개의 신규 하수처리 공장 건설, 기존 공장 790개의 현대화 및 확장이 필요한 상황
지난 20년 동안 폴란드는 284억 달러를 투자해 19만5000㎞의 수도 관리 시스템과 10만5000㎞의 하수처리 시설을 건설했음을 고려하면 그리 큰 금액은 아님.
'Polish Waterworks' 상공회의소(IGWP)는 2015년 말까지 70% 건설 완료, EU 목표를 달성할 수 있을 것으로 보고 있음. 슬러지 소각발전소 수요도 증가
20년마다 상하수도 처리 부문의 기업은 그의 설비를 현대화해야 하고 추가적으로, 2016년 초부터 하수 슬러지의 저장이 금지돼 하수 슬러지를 활용하는 현대적 시스템을 건설 필요성 증대
Tarnow 지역의 35만 명 시민을 위해 건설되고 있는 슬러지 발효를 위한 설비는 약 1300만 달러 투자 예정
IGWP에 따르면 궁극적으로 폴란드 내의 이상적인 슬러지 소각발전소는 200~400개인데 현재 가동 중인 것은 130개 수준에 불과함.
이것은 하수 슬러지를 활용하는 바이오가스 발전소에만 26억~32억 달러가 필요할 것임을 나타냄. IGWP는 재활용 물질에 관한 건조·소각 시설을 합치면 두 배 이상의 예산이 필요한 것으로 추산
추가적인 상하수도 시스템 확장을 고려해야 하기 때문에 2020년까지 관련 기업의 투자 예산은 200억~225억 달러가 될 전망
높은 수요에 비해 투입 가능한 EU기금 불충분, 관련 공기업 합병 잇따라
대규모 투자행렬이 산업을 통합하고 있음.
2014~2020기간 EU기금 수령을 위해서는 까다로운 기준을 충족해야 하기 때문에 상하수도 관리 시스템에 과거만큼 많은 지원액을 끌어오지는 못할 것으로 예상
2014~2020 EU 기금의 예상 투입액은 약 28억 달러 수준으로 전체 투자를 감당할 수는 없는 상황
또 다른 자금원인 National Fund of Environment Protection and Water Management(환경 보호 및 수도 관리 국가 기금)가 있지만, 이 기금은 보조금이 아닌 대출 형태로 지원
따라서 이 부문의 기업(현재 1800여 개가 존재)은 독립적으로 혹은 민관 협력 파트너십을 바탕으로 자금 확보를 하는 것이 관건
이와 같은 이유로 공공 기업체의 합병이 이뤄지는 상황으로, 실제 최근 상수도 프로젝트에 활발한 기업의 수가 감소하고 있으며, 그 속도가 빨라질 것으로 전망
현재 1800여 개에 이르는 관련 기업은 약 400개 기업만 남기고 빠르게 통합해갈 것으로 보임.
상하수도 요금 관리 또한 중요한 문제
관련 투자붐이 상하수도 서비스 요금의 인상으로 연결되지 않도록 관리하는 것이 중요할 것으로 보임.
폴란드에서 그러한 서비스의 ㎥당 평균 가격은 약 10~11즈워티(3.2~3.5달러)이지만, 매우 세분화된 시장으로 인해 가격이 매우 차별화돼 있음.
각 주별 가정용 상하수도 최대 비용 (단위: 달러/㎥)
자료원: rp.pl
최근 상하수도 처리 시스템 확장이 활발했던 2008~2012년에는 매년 가격 상승이 일어났음. 대규모 투자와 인플레이션 때문에 가격이 1년에 10% 이상 상승하기도 했음.
가까운 미래에는 투자 압박이 상대적으로 덜하고, 인플레이션이 거의 없을 전망이기 때문에 가격 상승률은 낮을 것임.
인터뷰 Kinga Paciorek(Institute of European Analysis, President)
상하수도 처리와 관련해 EU 기준을 충족하지 못하는 경우 페널티를 지불해야 하기 때문에 개선 노력을 그치지 않고 해야하는 상황으로 많은 비용이 들 것
과거의 투자는 EU기금으로 프로젝트 비용의 70~80%를 커버할 수 있었지만 현재는 약 50% 수준으로 자금 확보가 관건이 될 예정
요약 및 시사점 EU 기준 충족을 위해 폴란드 내 상하수도 현대화 및 증설 프로젝트 수요가 폭발적으로 늘어날 전망이나 EU기금 외에 부족한 자금을 충당해야하는 문제에 직면해 있음.
폴란드 내부적으로 이러한 수요를 모두 소화하는 것은 어렵기 때문에 외국기업의 투자에 적극적이고 프로젝트 입찰 참여 프로세스가 투명하고 개방적이라는 점은 관련 국내 기업에 큰 기회가 될 수 있는바, 관련 기업은 해당 정보를 지속적으로 모니터링할 필요가 있음. 자료원: www.ekonomia.rp.pl, 인터뷰, KOTRA 바르샤바 무역관 자료 종합 |
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