LG경제연구원, "한국인의 여가, 양적·질적으로 미흡하다"

 

 

 

출처 news.kmib.co.kr

장기성장활력 확보를 위해 내수 확대가 중요한 과제이지만 양적·질적 측면에서 미흡한 한국의 여가상황이 걸림돌이 되고 있다.

 

우리나라의 여가시간은 하루 평균 4.5시간으로 OECD평균보다 10% 이상 적다. 여가시간이 낮은 주된 이유는 근로, 학습, 통근·통학 등 생산활동에 투입되는 시간이 길기 때문이다. 우리나라 근로자의 연간 근무시간은 빠르게 감소하고 있으나 여전히 멕시코 다음으로 OECD국가 중 가장 높은 수준이다.

 

이는 야근과 휴일근무가 많고 휴가 사용도 자유롭지 못한 데서 비롯된다. 높은 교육열로 학생의 학습시간이 긴 것도 평균적인 여가시간을 줄이는 요인이다.

 

우리나라의 학습시간은 비교국가 중 가장 높았는데 이 중 학교 자율학습과 사교육 시간이 특히 길었다. 출·퇴근과 통학 등 길에서 낭비되는 시간도 하루 평균 58분으로 OECD평균 두 배에 달했다.

 

우리나라 국민들이 주로 하는 여가는 TV시청, 인터넷 사용 등으로 질적인 측면에서 비활동적이고 저비용의 여가가 많았다. 국민들이 희망하는 여가는 해외여행, 영화보기, 스포츠 경기·문화예술공연 관람 등으로 활동적이고 비용도 높은 것으로 나타나 실제 여가활동과 괴리가 있었다.

 

장시간 노동으로 심신이 지쳐 여가시간에도 활동적인 여가를 어렵게 한 것으로 보인다. 교육비, 주거비 등에 대한 부담이 커서 여가에 소비할 경제적 여유도 적었을 것으로 판단된다. 여가시간이 짧고 비활동적·저비용 여가비중이 높은 것은 내수부문에서의 시장창출과 성장 견인력 제고를 어렵게 할 것으로 보인다.

 

연령별로 보면 고령층의 여가시간이 가장 길었으나 주로 TV시청 등 정적이고 수동적인 활동에 치우쳐 있다. 소득이 높을수록 활동적이고 다양한 여가를 즐기는 것으로 나타났다. 1인가구의 여가시간은 상대적으로 길었지만 혼자서 정적인 여가활동을 하는 경우가 많았다. 자영업자는 임금근로자에 비해, 여성은 남성에 비해 휴일 여가시간이 적었다.

 

여가의 양적·질적 확대를 위해 근무시간과 학습시간을 줄이고 낭비되는 통근·통학시간을 줄이는 방안을 마련해야 할 것으로 보인다. 또한 여가활동의 시간적·금전적 부담을 줄이기 위해 관련 인프라를 확충하고 여가 및 문화시설과 관련된 불필요한 규제를 완화할 필요가 있다. 

 

< 목 차 >

1. 여가시간 부족의 원인
2. 우리나라 여가의 특징
3. 주요 계층별 여가의 특징
4. 전망 및 정책제언
 

여가활동의 중요성이 점차 커지고 있다. 개인적 측면에서 여가는 근로활동에 종사할 수 있도록 충전시켜주는 역할을 할 뿐 아니라 즐거움과 활력을 줌으로써 전반적인 삶의 질을 높여준다. 소득수준이 높아질수록 여가를 통해 더 많은 효용을 얻고자 하는 욕구가 커지게 된다. 특히 국가경제적 측면에서도 여가활동에 대해 더욱 주목할 필요가 있다. 수출주도형 성장이 한계에 이른 우리나라는 장기적 성장활력 제고를 위해 내수활성화가 절실한 상황이다. 활발한 여가활동을 통한 소비창출의 필요성이 그 어느 때보다 높은 시점이다.

 

그러나 우리나라의 여가는 양적·질적인 측면에서 아직 상당히 미흡한 것으로 판단된다. 절대적인 여가시간이 주요 선진국에 비해 부족할 뿐 아니라 비활동적인 여가, 수요창출 효과가 낮은 저비용의 여가가 많다. 국민들이 원하는 여가생활과 실제와의 차이가 커서 여가를 통해 얻을 수 있는 효용과 국가경제에의 파급효과가 크지 않은 상황이다.

 

우리나라 여가시간 OECD평균보다 크게 낮아

여가시간은 하루 24시간 중 필수·의무 생활시간을 제외한 시간을 의미하며 휴식, TV시청 등 정적인 활동에서부터 스포츠, 여행 등 동적인 활동을 포함한다. 우리나라 국민들은 평균적으로 하루에 약 4.5시간의 여가시간을 가지는 것으로 나타난다(<그림 1> 참조). 이는 OECD 평균 5시간에 비해 10% 가량 적은 수준이다.

 

노르웨이, 핀란드 등 북유럽 국가는 여가시간이 6시간 이상으로 가장 높았고 영국, 독일 등 유럽 선진국도 대부분 5시간을 넘는 것으로 나타난다. 반면 일본은 3.9시간으로 우리나라보다 더 낮게 나타나 아시아 국가의 근면한 성향이 여가시간에 영향을 미치는 것으로 판단된다.
 

1. 여가시간 부족의 원인 

우리나라의 여가시간이 적은 가장 주된 이유는 생산활동에 투입되는 시간이 길기 때문이다. 직접적 생산활동인 근로시간뿐 아니라 미래 생산능력을 높이기 위한 투자인 학습시간과 생산을 하기 위해 이동하는 통근·통학시간까지 생산과 관련된 활동에 투입하는 시간이 모두 긴 것으로 나타난다(<그림 2> 참조).

 

생산활동을 제외하고 남은 가용시간은 가사노동, 개인유지, 여가활동을 하는 데 쓰여진다. 개인유지는 수면, 식사 등 생존을 위해 필수적으로 사용해야 되는 시간이기 때문에 줄이기가 쉽지 않다. 결국 우리나라는 여가시간과 가사노동시간이 상당히 낮게 나타났으며 특히 가사노동은 비교대상국 중 최하위였다. 우리나라 가사노동 시간이 낮은 이유는 장시간 노동이 가장 큰 원인이나 주거 건물의 약 53%가 아파트로서 다른 나라에 비해 정원 관리, 청소 등 주택을 관리하는 시간이 적게 걸린다는 점도 일정 부분 영향을 미쳤을 것으로 보인다.

 

주5일제 시행에도 여전히 긴 근로시간

소득수준이 향상되면서 근로자의 연간 근무시간은 꾸준히 감소하는 추세다(<그림 3> 참조). 그러나 우리나라 근로시간은 여전히 멕시코 다음으로 가장 높은 수준이며 OECD평균과도 300시간 넘게 차이가 난다. 2004년 주5일 근무제가 실시되었음에도 불구하고 제도를 시행하지 않는 사업장 비율이 30%를 넘는다. 잦은 야근과 휴일근무도 근로시간을 늘리는 중요한 요인이다.

 

연간 발생하는 휴가 일수와 실제 사용률도 낮게 나타난다. 익스피디아 설문조사 결과에 따르면 우리나라 직장인의 연간 유급휴가 발생일수는 평균 10일로 독일(30일), 이탈리아(28일), 미국(12일) 등에 비해 크게 낮을 뿐 아니라 비교대상 22개국 중에서 가장 적었다(<그림 4> 참조). 더욱이 우리나라 직장인은 부족한 휴가를 다 쓰지도 못했다.

 

발생한 10일 중 실제 사용 일수는 7일에 불과해 13일 중 5일을 사용한 일본 다음으로 가장 낮게 나타났다. 이는 휴가사용이 자유롭지 못한 경직적인 직장문화에서 비롯된다고 볼 수 있다. 업무 때문에 휴가를 미루거나 취소해야 되는 상황이 많고 떠나더라도 업무에 책임감이 없는 것으로 인식하는 경우가 많다.

 

익스피디아 조사에서 우리나라는 상사가 휴가 사용에 협조적이지 않은 비율이 59%에 달해 장시간 노동에 시달리다 휴가를 통해 재충전을 하려 해도 휴가 사용이 쉽지 않은 것으로 나타났다.

 

높은 교육열로 학습시간 과다

학생들의 학습시간이 긴 것도 평균적인 여가시간을 줄이는 요인이다. 우리나라 국민들의 하루 평균 학습시간은 1.1시간으로 OECD평균보다 2배 가량 높았다. 이는 우리나라가 다른 국가에 비해 학생 신분으로 남아있는 비중이 높고 학생들의 학습시간도 길기 때문이다.

 

우리나라 15-24세의 하루 평균 학습시간은 5.4시간(평일 6.1시간)으로 일본의 4.2시간, 미국의 2.1시간 등 주요국에 비해 단연 높게 나타난다(<그림 5> 참조). 치열한 입시경쟁으로 중·고등학생은 수업이 끝난 후에도 자율학습을 하거나 사교육을 받는 비중이 높다. 또한 대학진학률이 높아 20대 초반의 학습시간도 상대적으로 길다.

 

학습시간은 부모의 소득과도 관련이 있는 것으로 나타났다. 부모소득이 100만원 미만인 15-19세의 하루 평균 학습시간은 6.5시간인 반면 부모소득이 400~500만원인 15-19세의 학습시간은 9.2시간으로 차이가 많이 났다. 이는 부모의 소득이 많을수록 자녀에게 사교육을 시키는 경향이 강하기 때문인 것으로 판단된다.

 

통근·통학에 많은 시간 소요

근로와 학습처럼 실제 노동에 참여하는 시간도 많지만 출·퇴근과 통학에 소요되는 시간도 길다. 우리나라의 통근·통학시간은 평균 58분으로 26개 국가 중 가장 높아 불필요한 시간 소비가 많은 것으로 나타난다(<그림 6> 참조). 통근·통학시간은 한국과 일본(40분)과 같이 인구밀도가 높고 수도권 집중현상이 심한 곳일수록 높았다.

 

우리나라의 열악한 교통 인프라도 이동시간을 증가시키는 요인이다. 특히 서울은 출·퇴근 시 인구가 일시에 몰리지만 이에 비해 도로와 대중교통 인프라 투자는 크게 부족한 것으로 평가된다. 건설산업연구원에 따르면 서울의 1인당 도로 연장은 세계 주요 14개 도시 중 최하위였으며 인구 100만명 당 지하철 연장도 12개 도시 중 8위로 낮았다.

 

반면 미국과 호주는 국가면적이 넓었지만 통근·통학시간이 각각 21분, 25분으로 우리나라의 절반 이하였다. 그만큼 도로 등 교통인프라가 풍부하다는 것을 의미한다. 노르웨이와 핀란드는 출퇴근 시간이 각각 14분, 21분으로 가장 낮은 수준이었다. 북유럽 국가들은 근로시간과 출퇴근 시간이 가장 짧은 점이 긴 여가시간의 원인이 되었다.

 

필수 유지시간을 줄이기는 힘들어

생산활동으로 많은 시간을 소비하고 나면 개인유지와 여가 등 삶의 질과 관련된 시간은 부족해질 수밖에 없다. 이중 개인유지 부문은 생존을 위해 필수적인 부분이고 또 문화적 측면이 크게 작용하기 때문에 줄이는 것이 쉽지 않다.

 

우리나라의 식사시간은 OECD 평균보다 다소 긴 것으로 나타나는데 이는 여러 반찬, 국 등과 함께 식사를 하는 식습관에서 비롯된다. 한편 대화를 나누며 장시간 코스요리를 먹는 프랑스, 스페인, 이탈리아 등에서 식사시간이 가장 긴 반면 패스트푸드를 즐기는 미국, 캐나다, 영국 등에서는 가장 짧았다. 우리나라는 씻기 등 위생관련 시간도 길었는데 간단한 샤워가 아닌 장시간 목욕을 하는 민족 습관이 반영된 것으로 보인다. 개인유지 부문중에서는 우리나라가 수면시간이 가장 짧은 것으로 나타났다. 평균 수면시간은 7.7시간으로 나타나 25개국중 최하위를 기록했다.
 

2. 우리나라 여가의 특징
 

장시간 노동으로 비활동적 여가가 대부분

장시간 노동은 여가시간을 줄일 뿐 아니라 심신을 지치게 만들어 주어진 여가시간의 대부분을 휴식에 할애하게 하는 원인이 된다. 우리나라 국민들의 여가활동 중 가장 긴 시간을 차지하는 것은 TV시청으로 하루 평균 약 2시간 가까이 소모하는 것으로 나타났다. 다음으로 길게 나타난 것은 낮잠이었으며 전체 여가 중 비활동적인 여가시간이 차지하는 비중이 65.2%에 달했다.

 

노동시간이 긴 근로자일수록 체력을 많이 소모해 활동적인 여가가 어렵고 정적인 여가활동을 선호하는 경향이 뚜렷하다. 40시간 미만 근로자(무직 제외)의 비활동적 여가 선택 비중은 55.1%인 반면, 60시간 이상은 72.2%로 나타나 근로시간이 길수록 여가시간을 휴식에 할애하는 비중이 높았다.

 

물론 단순히 휴식을 위하는 것도 중요한 여가생활이기는 하지만 이는 우리 국민들이 실제 희망하는 여가활동과는 괴리가 있다. 국민여가활동조사에 따르면 우리 국민들이 희망하는 여가는 해외여행, 영화보기, 등산 등 활동적인 여가가 대부분이었다(<표 2> 참조). 긴 근로시간이 양적인 측면에서뿐 아니라 질적인 측면에서도 여가생활을 훼손하는 것으로 볼 수 있다.

 

저비용의 여가생활 추구

상대적으로 비활동적인 여가의 비중이 높다 보니 여가활동을 하는데 드는 비용도 낮게 나타나는 경향이 있다. 우리 여가에서 가장 높은 비중을 차지하는 TV시청의 경우 1회당 평균 비용이 197원에 불과했다. 역시 빈도수가 높은 인터넷 사용은 600원, 게임은 3,136원에 불과하였다(<표 3> 참조). 주요 10대 여가활동 중 활동적인 여가에 속하는 산책(1,533원)도 상대적으로 비용이 낮은 활동이다. 주요 여가활동(1순위 기준)의 74.2%가 1회당 지출액이 만원 이내의 저비용 여가였으며 여가활동 1회당 평균지출액은 10,152원에 그쳤다.

 

특히 우리나라는 다른 주요국과 비교하여 비용이 높은 문화예술·스포츠경기 관람활동 시간이 적게 나타난다. 생활시간조사에서 나타난 우리나라의 하루 평균 관람활동 참여시간은 3분(월 1.5시간)으로 OECD평균인 10분(월 5시간)에 비해 크게 낮다. 영화보기, 스포츠경기 직접관람, 연예공연관람 등이 희망하는 주요 10대 여가에 포함되어 있는 것을 볼 때 우리나라 국민은 참여 의지가 있음에도 불구하고 비용 여건 상 관람 활동을 즐기지 못하는 것으로 판단된다.

 

저비용의 여가습관이 두드러진 이유로 교육비, 주거비 등에 대한 부담이 커서 여가에 소비할 경제적 여유가 없다는 점을 들 수 있을 것이다. OECD국가와 비교해 우리나라는 교육비와 주거비 등의 지출 비중이 상당히 높은 반면 문화·오락 지출 비중은 크게 낮다. 우리나라의 높은 교육열이 여가의 시간을 줄일 뿐 아니라 여가에 사용할 수 있는 금전적 여력을 떨어뜨리는 것으로 볼 수 있다. 이와 함께 인구에 비해 좁은 국토면적은 통근·통학에 소요되는 시간을 늘리고 동시에 주거부문에 지출되는 부담을 높이는 요인이 되는 것으로 보인다.

 

여가시간의 집중 현상 심해

여가가 특정 시간에 집중되는 현상도 심한 것으로 보인다. 여가가 하루 중에서는 저녁에, 한 주에서는 주말에, 그리고 일년 중에는 여름휴가철에 집중되는 것은 일반적인 현상일 것이다. 그러나 우리나라는 선진국에 비해 여가의 시간적인 편중 현상이 더 심할 것으로 생각된다.

 

미국과 여가시간을 비교해보면 미국에서는 아침 기상시간 이후 여가활동 참여율이 꾸준히 높아지는 반면 우리나라는 오후 8시반 이전까지 참여율이 저조하다가 이후 급격히 상승하는 모습을 보인다. 직장인과 학생의 긴 노동시간 때문에 저녁시간에 여가가 주로 이루어지기 때문이다. 늦은 저녁에 여가가 집중되다 보니 주로 집 안에서 손쉽게 할 수 있거나 비활동적인 여가가 늘어날 수밖에 없다. 예를 들어 우리나라 학생(15-24세)은 다른 나라 학생에 비해 운동은 적게 하는 반면 인터넷 검색 및 게임시간은 상당히 긴 것으로 나타난다.

 

주말에 여가가 집중되는 경향도 높았다. 우리나라 평일 여가시간은 4.3시간, 주말 여가시간은 6.1시간으로 차이가 많이 난다. 휴가 기간의 계절적 집중 현상도 심하다. 국민여가활동조사에 따르면 응답자 중 7~8월에 휴가를 떠나는 비중은 56.9%에 달해 나머지 10개월간의 휴가를 상회했다(<그림 7> 참조). 휴가기간이 주말과 여름 등 특정 시점에 집중되면 이동시간이 길어지고 여가공간 및 시설의 부족현상이 심해질 수밖에 없다.

 

주말이나 성수기에는 숙박이나 시설이용 요금도 높아진다. 혼잡에 따른 불편은 여가의 질을 떨어뜨릴 수밖에 없다. 일상에서 벗어나 재충전하기 위해 떠난 휴가가 즐겁지도 않고 불친절한 서비스로 마음만 상해서 돌아오는 경우가 많다. 결국 이러한 현상이 휴가 때 여행을 떠나지 않고 집에서 TV만 보며 쉬게 만드는 원인이 된다.
 

3. 주요 계층별 여가의 특징
 

60세 이상, 20대 순으로 여가시간 가장 길어

연령별로 보면 여가시간이 가장 긴 연령대는 고령층이다. 국민여가활동조사에 따르면 60세 이상 고령층의 하루 평균 여가시간은 5.3시간으로 다른 연령대에 비해 2시간 가까이 높다(<그림 8> 참조). 이는 고령층 대부분이 은퇴한 사람이어서 상대적으로 여가를 즐길 시간이 충분하기 때문이다.

 

그러나 우리나라 고령층의 여가는 TV시청 등 정적이고 수동적인 활동에 치우쳐 있다. 나이가 들면서 체력이 떨어지고 이에 따라 활동적인 여가가 어려워지는 측면이 있지만 은퇴 후 소득이 급감하여 활동적이고 비용이 드는 여가를 할 여력이 없다는 점도 원인이 될 것이다.

 

고령층 다음으로 여가시간이 높은 연령층은 20대이다. 20대는 10대와 여가시간의 차이가 큰데 이러한 현상은 유독 우리나라에서 두드러진다. 중·고등학생에 해당하는 15-19세, 대학생에 해당하는 20-24세의 여가시간을 비교해보면 고등학교 졸업 후 여가시간이 크게 상승하는 특징이 있다(<그림 9> 참조). 증가한 20대의 여가시간이 미국, 일본과 비교하여 높지 않고 비슷한 수준인 점으로 미루어 볼 때 20대 여가시간의 증가는 10대 때 억눌렸던 여가에 대한 욕구가 정상화되는 과정이라고 판단할 수 있다.

 

소득이 높을수록 적극적인 여가 지향

소득수준별로 보면 소득이 높을수록 다양하고 활동적인 여가를 하는 것으로 나타난다. 100만원 이하 저소득층은 일을 적게 해서 소득이 낮은 경우가 많기 때문에 여가시간이 많지만 활동은 전적으로 TV시청(47.5%), 인터넷 검색(7.3%) 등 저비용 여가에 치우쳐 있다(<표 4> 참조). 반면 소득이 500만원 이상인 고소득층은 TV시청(39.0%), 골프(10.0%) 등 비용이 높은 활동도 포함하여 다양하게 여가를 즐기는 것으로 나타났다.

 

소득이 높아질수록 대체로 여가시간이 감소하지만 소득이 400만원 이상이 되면 다시 증가하는 모습을 보였다(<그림 10> 참조). 이러한 현상은 여가와 일 선택에 있어서 실질임금이 상승하면 상대적으로 비싸진 여가시간을 줄이는 효과(대체효과)와 여가에 대한 선호도가 증가하여 여가시간을 늘리는 효과(소득효과)가 동시에 작용하기 때문이다.

 

일반적으로 임금수준이 낮을 때는 대체효과가 소득효과보다 크고 임금수준이 상당한 수준에 오르면 소득효과가 대체효과를 앞서는 것으로 알려져 있다. 시간이 추가적으로 발생했을 때 여가활동과 노동 중 여가활동을 늘리겠다고 답변하는 비중도 소득이 400만원 이상이 되면 증가하는 것으로 나타났다.

 

저소득층과 고소득층이 희망하는 여가활동은 해외여행, 영화보기, 등산 등으로 큰 차이가 없었다. 이에 따라 희망하는 여가와 실제 주로 하는 여가의 차이는 저소득층에서 높아 여가에 대한 만족도는 저소득층에서 더 낮게 나타났다. 고소득층에서 여가만족도는 대체로 높았으며 시간 부족이 경제적 부담보다 불만족의 원인으로 제시되었다.

 

1인가구 여가시간 길지만 정적인 여가에 그쳐

1인가구는 주로 혼자 사는 노인이나 대학생이 많기 때문에 여가시간이 상대적으로 긴 측면이 있다. 그러나 연령효과를 배제해도 1인가구의 여가시간은 여전히 긴 것으로 나타난다. 연령 계층별로 가구원수 변화에 따른 여가시간을 살펴보면 40, 50대를 제외하면 대부분 연령층에서 1인가구의 여가시간이 제일 높았다.

 

1인가구의 여가시간이 상대적으로 긴 이유는 돌봐야 할 자녀가 없기 때문이다. 30~50대의 청·장년층은 혼자 살거나 부부만 살 때와 비교해 자녀가 생기면 여가시간이 감소한다. 그 중에서도 미취학자녀가 있는 경우 여가시간이 크게 줄어드는데 이는 자녀를 돌보는 데 시간을 많이 소요하기 때문이다. 하지만 자녀가 학교에 다닐 정도의 나이가 되면 부모의 여가시간은 다시 상승한다(<그림 11> 참조). 자녀와 함께 여행을 다니거나 여가를 함께 보낼 수 있기 때문이다.

 

하지만 여가시간이 충분하다 해도 1인가구는 여가활동의 70% 이상을 혼자서 한다. 따라서 1인가구의 여가활동은 비활동적이고 집 안에서 하는 여가가 대부분이다. 20, 30대 청년층 1인가구는 2인 이상 가구에 비해 인터넷 검색, 게임 등을 많이 하고 60대 이상 고령층 1인가구는 2인 이상 가구보다 TV시청을 더 많이 하는 것으로 나타났다.

 

자영업자, 임금근로자보다 휴일 여가시간 상대적으로 적어

자영업자는 주말에도 일하는 경우가 많기 때문에 임금근로자보다 휴일 여가시간이 적다. 평일 여가시간은 자영업자와 임금근로자 모두 2.7시간으로 동일하지만 휴일 여가시간은 임금근로자 5.2시간, 자영업자 4.6시간으로 차이가 난다. 2004년부터 주5일 근무제가 점진적으로 실시되면서 임금근로자의 주말 근로시간이 크게 감소한 반면 자영업자는 주5일 근무제의 영향을 크게 받지 못한 것으로 보인다.

 

임금근로자와 자영업자는 질적인 측면에서도 여가생활에 차이를 보인다. 자영업자는 임금근로자보다 TV시청 등 정적인 활동의 비중은 높은 반면 문화예술관람 등 활동적인 여가의 참여비중은 낮다. 이는 자영업자의 절대적인 여가시간이 임금근로자보다 작아 여가활동에 제약이 있으며 자영업자의 소득이 임금근로자 보다 낮기 때문인 것으로 보인다. 자영업자의 평균 연령이 임금근로자보다 높은 것도 자영업자의 비활동적인 여가 비중이 높은 원인이다. 근로자의 연령이 높을수록 동적인 여가활동은 줄어들고 정적인 여가활동의 높아지는 경향이 있다.

 

맞벌이 여성, 여가시간 상대적으로 부족

여성은 취업률이 낮기 때문에 평균 여가시간이 남성보다 길지만 휴일 여가시간은 여성이 남성보다 낮았다. 평일 여성의 여가시간은 3.5시간으로 남성의 3.1시간보다 높았으나 휴일 여성의 여가시간은 5시간으로 남성의 5.2시간보다 다소 낮았다.

 

경제활동을 하는 남성과 여성을 비교하면 휴일 여가시간의 차이는 더 뚜렷하게 나타난다. 취업상태인 남성과 여성의 평일 여가시간은 비슷하지만 휴일 여가시간은 남성이 5.1시간, 여성이 4.7시간으로 차이가 난다. 이는 맞벌이를 하더라도 가사일을 여성이 도맡아 하는 경우가 많기 때문이다. 한국은 OECD국가 중 여성과 남성의 가사노동시간이 가장 차이가 많이 나는 국가이다.

 

OECD평균적으로 여성의 가사노동시간이 남성보다 2배 높은 반면 한국에서는 5배 차이가 난다(<그림 12> 참조).

 

남성과 여성은 여가활동에서도 차이를 보였다. 남성과 여성 모두 주요 여가활동으로 TV시청, 인터넷 검색 등을 하였지만 음주 비중은 남성이 훨씬 높았고, 쇼핑·외식, 목욕·사우나 비중은 여성이 크게 높았다.
 

4. 전망 및 정책제언
 

여가시간과 활동적 여가는 향후 증가할 것으로 기대하나 속도는 완만할 것

향후 여가시간은 점차 늘어나는 추세를 보일 것으로 예상된다. 근로시간이 꾸준히 낮아지고 있는 가운데 인구구조적인 측면에서도 상대적으로 여가시간이 긴 고령층과 1인가구가 증가하면서 여가시간을 늘리는 힘으로 작용할 것이다. 그러나 아직도 세계적으로 크게 높은 근로시간과 학습시간을 감안할 때 여가의 양적 및 질적 개선을 위해서는 정책적인 노력이 더욱 확대되어야 할 것이다. 특히 내수확대를 통한 성장잠재력 확충이 성장의 중요한 과제가 되는 만큼 여가생활에 더욱 큰 관심이 기울여져야 할 것이다.

 

우선 여가시간의 확대를 위해서는 근로시간 축소가 꾸준히 이루어질 수 있도록 해야 할 것이다. 연장근로 수당 미지급에 대한 제재를 확대하여 초과 근무를 줄이고 자유로운 연차사용이 가능하도록 근로 문화를 개선시켜야 한다. 일자리 나누기, 시간근무제 등 근로시간을 줄이는 정책도 꾸준히 시행해야 나가야 할 것이다.

 

과열된 입시경쟁을 완화해 학생의 학습 부담도 줄여나가야 할 것이다. 현재 우리나라 학생의 평균 학습시간은 세계 최장수준이고 교육비 지출도 경제규모에 비해 과도한 것으로 생각된다. 우리나라보다 학습시간이 현저히 짧은 핀란드에서 국제학업성취도(PISA)가 높다는 것은 높은 학업능력을 위해 반드시 긴 학습시간이 필요한 것은 아니라는 것을 보여준다. 학생들의 여가시간이 늘어나고 여행, 체험활동 등 적극적인 활동이 확대될 경우 향후 우리성장의 중요한 원동력이 될 창의력도 높아질 수 있을 것이다.

 

통근·통학 등 이동하는 데 드는 불필요한 시간을 줄이는 대책도 더욱 강화될 필요가 있다. 출·퇴근 시간이 오래 걸리게 되면 근로자의 피로도가 증가해 근무·여가시간에도 부정적 영향을 미치게 된다. 출·퇴근 시간을 분산시키고 급행철도 확장 등 교통인프라를 개선시켜야 할 것이다. 보다 근본적으로 수도권 집중억제와 지역간 균형발전을 지속적으로 이루어내야 할 것이다.

 

여가활동의 시간적·금전적 부담을 줄이기 위해 여가시설 및 관련 인프라를 확충하고 불필요한 규제는 완화해야 할 것이다. 관람 및 참여활동 등 활동적인 여가를 하고 싶어도 주변에 관련 시설이 부족하거나 컨텐츠가 다양하지 못한 경우가 많다. 특히 문화예술 및 스포츠경기 관람활동이 적은 만큼 관련 시설과 공연 횟수를 늘리고 할인혜택 등을 제공할 수 있게 지원이 강화될 필요가 있다. 문화 및 체육시설 건립과 관련한 제반 규제의 득실을 검토해 효과가 적은 규제는 점차 줄여나가야 할 것이다.

 

끝으로 여가에 대한 인식의 전환이 필요하다. 과거에는 여가를 단순히 노는 것으로 생각하고 근면 성실하게 일하는 것만이 경제발전을 위한 길로 여겨졌으나 이제는 여가 역시 중요한 성장요인이 되었다. 즐겁고 신나는 것을 찾아 경험하고 창조해나가는 것이 우리 경제의 수요를 확대시킬 뿐 아니라 창의력을 높여 미래의 성장동력이 될 수 있기 때문이다.  <끝>
LG경제연구원

고가영

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