미 플로리다 국제대학(FIU) 캠퍼스 보행자 다리 붕괴 사고 최종 조사결과 발표 VIDEO: NTSB Releases Probable Cause of their 2018 Florida Pedestrian Bridge Collapse Investigation

NTSB Releases Probable Cause of their 2018 Florida Pedestrian Bridge Collapse Investigation

October 29, 2019 Shane Hedmond

In March of 2018, an under construction pedestrian bridge on Florida International University’s (FIU) campus collapsed onto an open street below, killing 6 and injuring several others. Roughly 19 months after the tragedy occurred, the National Transportation Safety Board (NTSB) has released their final findings.

미 플로리다 국제대학(FIU) 캠퍼스 보행자 다리 붕괴 사고 최종 조사결과 발표     2018년 3월 플로리다 국제대학(FIU) 캠퍼스의 공사 중인 보행자 다리가 아래 열린 도로에 무너져 6명이 숨지고 여러 명이 다쳤다. 비극이 발생한 지 약 19개월이 지난 후, 교통안전위원회는 최종 조사 결과를 발표했다. 무슨 일이 일어났나 사건의 순서를 이해하는 데 도움을 주기 위해, NTSB는 지난주 아래의 비디오를 공개하면서 사건의 실체를 다음과 같이 설명했다. NTSB의 조사 NTSB는 치명적인 교량 붕괴의 가능한 원인은 FIGG Bridge Engineers, Inc.의 하중 및 용량 계산 오류 때문이라고 결정했다. 그들은 또한 FIG의 기록 기술자인 Louis Berger가 콘크리트 균열의 중요성을 붕괴 전에 깨닫지 못했으며, FIGG가 균열 문제를 해결하는 방법에 대한 독립적인 안전 검토를 획득하지 못한 것이 기여 요인이라고 판단했다. NTSB는 붕괴 원인에 더해 붕괴의 심각성에 기여한 요인도 몇 가지 있다고 판단했다. 이들은 특히 붕괴 전 도로를 폐쇄하지 못한 것에 대해 FIU와 플로리다 교통부(FDOT)를 FIG, MCM, 볼튼 페레스, 어소시에이츠 컨설팅 엔지니어의 책임이라고 판단했다. NTSB는 총 30건의 조사결과를 내놓았는데, FIGG의 설계가 중복되지 않고 단수의 하중 경로만 제공했으며, 사용된 콘크리트와 강재료는 붕괴의 요인이 아니며, 구현 전에 11개 부재의 Restressing작업을 독자적으로 검토했어야 했으며, FDOT의 인증을 받지 못했다는 점 등이 포함되었다. 독립적 안전 점검 및 FDOT는 다음을 검증해야 한다.  이 중 상당수는 OSHA가 2019년 6월 발표한 115쪽 분량의 이번 사건에 대한 보고서와도 일맥상통한다. NTSB 안전 권장 사항 어떤 좋은 조사라도 같은 일이 다시 일어나지 않도록 적극적인 계획을 세워야 한다. 이 보고서의 일환으로, NTSB는 연방 고속도로국, FDOT, 미국도로교통관계자협회, FIGG 브릿지 엔지니어 등 4개 기관에 걸쳐 총 11개의 권고안을 발표했다. FDOT는 독립적인 안전 점검 요건을 강화하기 위해 계획 작성 매뉴얼을 개정할 필요가 있으며, 교량에서 구조적 균열이 발견될 경우 즉시 아래의 도로를 폐쇄해야 하며, 설계 지침에 구조물의 이중화에 대한 정보를 추가하는 등 모두 6가지 권장사항을 제공받았다. 최종 보고서 NTSB 조사의 전체 보고서는 앞으로 몇 주 안에 발표될 것으로 보인다. 그때까지 아래 10월 22일 화요일에 개최된 NTSB의 3시간짜리 공개 이사회 영상을 볼 수 있다. 황기철 콘페이퍼 에디터 큐레이터 Ki Chul Hwang, conpaper editor, curator

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What Happened?

To help us understand the sequence of events, the NTSB released the video below last week, laying out the facts of the incident:

Florida Pedestrian Bridge Collapse/abcnews.com

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The NTSB’s Findings

The NTSB determined that the probable cause of the fatal bridge collapse was due to load and capacity calculation errors by FIGG Bridge Engineers, Inc.  They also determined that a contributing factors were an inadequate peer review by Louis Berger, FIGG’s engineer of record’s failure to realize the significance of the concrete cracking prior to the collapse, and FIGG’s failure to obtain an independent peer review for how to address the cracking issue. 

In addition to the causes of the collapse, the NTSB also determined that there were several factors that contributed to the severity of the collapse.  They named FIGG, MCM, Bolton Perez and Associates Consulting Engineers, FIU, and the Florida Department of Transportation (FDOT) specifically for failing to close the street before the collapse.

In total, the NTSB made 30 findings, including the fact that FIGG’s design was nonredundant and only provided a singular load path, the concrete and steel materials used were not a factor in the collapse, the restressing of member 11 should have been independently reviewed prior to implementation, and that Louis Berger was not qualified by the FDOT to conduct an independent peer review and FDOT should have verified that. All 30 findings can be found on this 7-page abstract of the findings.

Many of these findings also line up with OSHA’s 115-page report on the incident, which was published in June of 2019.

Photograph of the bridge’s main span on March 10, 2018, prior to its fatal collapse less than a week later. Image courtesy of NTSB.

NTSB Safety Recommendations

Any good investigation should have a plan of attack to prevent the same thing from happening again.  As part of the report, the NTSB has issued 11 total recommendations spread across 4 different entities, including the Federal Highway Administration, the FDOT, the American Association of State Highway and Transportation Officials, and FIGG Bridge Engineers, Inc. 

FDOT received the most recommendations, six in all, including the need to revise their Plans Preparation Manual to tighten up their independent peer review requirements, adding a requirement to immediately close the road below if structural cracks are found on bridges, and adding information about redundancy in structures to their design guidelines.

The Final Report

The full report of the NTSB’s investigation is expected to be released within the next few weeks. Until then, you can also watch the 3-hour long public board meeting the NTSB held on Tuesday, October 22 below.

Full story: Load, Capacity Calculation Errors, Inadequate Peer Review Led to Pedestrian Bridge Collapse | NTSB

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